2017年全國樓市五大看點:房地產稅有望獲得重大進展

2016年12月舉行的中央經濟工作會議為2017年樓市定下了“平穩健康發展”的主基調，同時提出“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，并強調運用金融、土地、財稅、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。那么2017年的房地產市場會有哪些看點，澎湃新聞整理了以下五大內容：

1、房地產稅在2017年是否會加快推進?

2017年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新政府配置資源方式的指導意見》，文中提及支持各地在房地產稅等方面探索創新，而在此前的中央經濟工作會議中促進房地產市場平穩健康發展便是焦點，從刺激房地產到建立長效機制是否意味著2017年房地產稅將會加快推進?

全國政協委員、政協經濟委員會委員、新供給經濟學研究院首任院長、首席經濟學家賈康日前在接受媒體采訪時指出，房地產稅在2016年兩會時已歸入全國人大的一類立法項目，但后來沒有看到具體推進。按照一般程序，在法律草案正式宣布進入一審后，需要征求社會意見，可以預想各方面的不同意見會引出觀點碰撞，推進到二審、三審過程中會有非常激烈的爭議。但這將是個陽光化的“稅收法定”過程，既然改革的大方向明確，又時不我待，其個人認為應該按照十一屆三中全會重要指導精神“加快”走完立法過程，然后在國內各個城市，可依照各自情況，先從“火”的城市開始陸續依法執行。

全國人大財經委副主任郝如玉則稱，十八屆三中全會提出了加快房地產稅的立法步伐和促進環保稅的費改稅內容，2016年全國人大安排了環保的費改稅，但是房地產稅方案還在起草。郝如玉表示，房地產稅迄今已經試點征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區稅收成本甚至和稅收收入相當，一個地區征收房地產稅，也使得人才向周邊地區轉移。

那么，房地產稅在2017年是否會破局?按照北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文的說法，本屆人大任期到2017年底，因此，預計房地產稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。

2、不動產統一登記平臺2017年覆蓋全國

在職能部門整合工作基本完成后，作為全國不動產統一登記牽頭部門的國土資源部正在推進技術平臺的工作。

從2014年下半年開始，國土資源部開始督促全國基層政府完成有關不動產統一登記的職能整合工作。當前，地方基層政府已經基本設立了專門的不動產統一登記部門。

按照不動產統一登記工作的時間點，2016年底前，要基本實現“停發舊證，改發不動產產權證”。2017年底前，不動產統一登記技術平臺必須基本覆蓋全國所有市縣。

2017年新年開始，《北京市不動產登記工作規范(試行)》于1月1日起正式實施。該規范的一項重要規定是公證不再是繼承(受遺贈)不動產登記的前置條件，公證成為辦理繼承(受遺贈)申請人的可選項，由其自行選擇是否公證。

3、2017年房價會降嗎，多地政府明確“控制房價上漲”

2016年，全國多個城市房價出現快速上漲，隨后而來的便是多地出臺樓市調控政策，在中央提出“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位下，多地政府工作報告中明確將穩控房價作為調控目標。

北京、上海、深圳等一線城市中，北京市副市長陳剛表示，2017年北京市樓市調控目標是保持平穩健康發展，房價環比不增長;上海市政府工作報告強調，2017年將加強房地產市場調控，嚴格執行調控政策，促進房地產市場平穩健康發展;深圳市則堅持綜合運用金融、土地、投資等手段，有效降低高房價對實體經濟的“擠壓”影響。

而一些熱點城市則明確提出了“控制房價上漲”。

1月16日，河南省長陳潤兒在作《政府工作報告》中提出，促進房地產市場平穩健康發展。堅持住房的居住屬性，嚴禁投機炒房，加強輿論正面引導，穩定市場預期。同時提出強化鄭州房地產市場調控，增加市場供給，明確表態“控制房價上漲”。

1月18日，南京市市長繆瑞林在作《政府工作報告》中則表示，加大房地產市場調控力度，保持房地產健康穩定發展。通過落實穩控房價措施，擴大供地規模，加強市場監管，穩定市場預期，保持房地產市場平穩健康發展。

1月25日，福建省省長于偉國在《政府工作報告》中表示，堅持分類調控，因城因地施策，嚴控福州、廈門房價上漲。同時指出堅決抑制房地產泡沫，防止大起大落，促進房地產市場平穩健康發展。支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。加強住房市場監管，規范開發、銷售、中介等行為。

4、土地使用權續期問題能否解決?

2016年12月23日，國土資源部召開了新聞發布會，針對溫州二十多年住房土地使用權到期的問題，國土資源部給出了“兩不一正?！钡倪^渡性辦法，即不需要提出續期申請，不收取費用，正常辦理交易和登記手續。

但在上述方案公布后，在實際操作層面，溫州的這些“到期房”一旦重新登記交易后則將變成“過期房”。其原因在于，國土資源部發布的方案中在涉及“土地使用期限”時，仍填寫該住宅建設用地使用權的原起始日期和到期日期。但并未涉及交易完成后是否能續期、續期多少年以及續期是否收費的問題。

對此，國土資源部地籍管理司(不動產登記局)相關人士表示，只是暫時解決此前無法交易的問題，后續還要通過立法等手段細化操作。

而對帶有普遍性70年住宅土地使用權期間屆滿后的續期問題，王廣華稱，將繼續加強調查研究，在相關工作中積極建言獻策，配合相關部門盡早地完成研究，出臺相關的法律安排。

5、特色小鎮會是下一個地產熱點嗎?

2016年下半年，特色小鎮成為風口。來自住建部、發改委、財政部的多份文件給特色小鎮政策層面帶來了支持。2016年7月，多部門聯合發布通知提出在2020年前，培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮。

一時間，多地政府開始著手投資建設各類特色小鎮，而一些傳統的房地產企業也看到了特色小鎮建設的紅利。

在2月4日，國務院發布的《全國國土規劃綱要(2016-2030)》中就明確，重點發展區位優越、潛力較大、充滿魅力的小城鎮，促進縣域經濟發展，發揮連接城鄉的紐帶作用，培育具有農產品加工、商貿物流等專業特色的小城鎮。

不過有一個明顯的現象就是自今年7月國家層面提出加快構建特色小鎮以來，各地正通過給補貼、給獎勵、花重金等方式趕著投資建設各類特色小鎮。而一些房企則通過與政府合作等模式參與到特色小鎮的建設中。

在發改委一些政府官員看來，特色小鎮確實是未來倡導的一種理念及方向，但他們的初衷更多的是希望通過規劃來引入產業進而培育營造，而不是急于帶上“特色小鎮”的帽子。

中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家李鐵則指出，只有將特色小鎮做起來發展到一定的規模，形成產業集聚、人才引進后，房地產開發商才可以建造住宅作為配套服務，否則又是走了傳統城市發展的老路。